2016年第20期

 中心专家“两会”参政议政：咨政建言、学者担当

3月16日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在京圆满落下帷幕。会议期间，各界代表围绕政协常委会工作报告、政府工作报告、“十三五”规划纲要草案等事项进行了讨论和审议。“中心”专家在两会期间积极发声建言，提出了许多有价值、有见地的政策建议。

“中心”理事长、南开大学校长龚克提出，要构建能源互联网支撑一带一路战略。他建议，从国家层面制定发布构建全球能源互联网实施意见，做好顶层设计，进一步加快国内能源互联网建设，做好实践积累。要在天津抓好全球能源互联网理念推广示范、基于全球能源互联网的装备研发制造出口示范、清洁能源多级消纳示范这“三个示范”。

关于大学生“创新创业”的现状，龚克表示，创新创业活动和创新创业教育，不仅是为了经济增长，而是培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的一代新人。目前创业“跟风”情况较多，这样的情况容易使学生们在校期间变得浮躁。对于创客空间的建立，龚克建议应认真地做进一步的调研，从而避免社会资源的浪费。现在学校的实践中，创新创业如何与以课堂为主的正规教育结合是值得思考的问题。此外，关于“供给侧结构性改革”，龚克表示，供给侧结构性改革的根本在于加强产业创新。现在供给侧的问题在于一方面国内有大量的库存，产能过剩，另一方面老百姓却将数以万亿的人民币在海外去购物、消费，这说明我们的产品不能够满足需要，其根本原因在于产业创新能力不足，无法创造出新的产品和新的服务模式。在“十三五”规划中大量提及科技创新工程，就能看出政府在加强最基础的研究和原创性创新的部署，这是非常重要的。

“中心”理事长、国家金融与发展实验室理事长、全国人大代表李扬在接受央视专访时，谈到中国的货币政策时，李扬表示，全球超级宽松，中国坚持稳健。关于货币政策的评价，李扬说，既要“听其言”，更要“观其行”。中国提出稳健的货币政策已逾十年，鉴于经济形势发生诸多变化，货币政策的走向事实上也发生了很多变化。2007—2015年，中国M2的增长超过300%，同期GDP的增长只有200%多，对比不难发现，货币政策应该是扩张的。再看M2与GDP的比重,2007年是150%，现在达到205%，这也说明了货币政策是适度扩张的。但是我们并没有超常规的扩张，面对全球经济增长速度都在下行的情况，中国经济固然受到影响，但是维持适度宽松的货币政策是适当的。

“中心”学术委员会委员、南京大学经济学教授刘志彪作为全国政协委员提案。他表示，调整产业结构是化解产能过剩、消灭“僵尸企业”的主要途径，是纠正资源在产业内配置失误、提高供给质量和效率的主要措施，即通过产业内企业间关系的重组，以及资源在企业内的重组，使资源在产业内由低效率企业向高效率企业加速移动和有效配置，从而提高供给结构需求结构的水平和能力。刘志彪建议，地方政府要把对产能过剩的补贴，转为对兼并重组方式优势企业的补贴；对某些产业重点扶持的政策，也应该由企业产能扩大的支持和补助，转变为对使用该产业产品的消费者和用户的补贴政策。前者可以减少产能并鼓励结构调整行为，后者可以培育市场需求、扩大市场竞争并减少产能过剩，这些都是加速闲置资源流动的主要激励措施。