对话人：

　　  刘    刚  南开大学经济研究所所长

　　  孙一琳  本报评论员

更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，要聚焦优化营商环境这个牵一发而动全身的重点领域，牵引重点领域关键环节改革。

近日，《天津市推动“高效办成一件事”进一步优化政务服务提升行政效能工作方案》公布。从“一件事一次办”到“高效办成一件事”，是治理方式的深刻变革、工作机制的创新突破。发展不断向前，以改革创新优化营商环境的步履不能停、不能慢。

改革的核心是解放生产力、发展生产力。生产力发展变化，生产关系也要随之作出相应调整。当前，我们因地制宜发展新质生产力，就要通过深化改革，破除影响新质生产力发展的卡点堵点，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。聚焦优化营商环境这个牵一发而动全身的重点领域，牵引重点领域关键环节改革，打破阻碍市场化配置资源的壁垒，扫清束缚新质生产力发展的体制机制障碍，才能打造充满生机和活力的市场体系。

党的二十届三中全会提出：“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。”其指向，就是要通过全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

没错。进一步全面深化改革，就是要“放得活”，以权力的“减法”、服务的“加法”赋予市场更大的自主权和灵活性，让市场“说了算”；也要“管得住”，依靠法治力量，确保市场秩序和公平竞争，营造更加稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境。如此，资源配置效率才能不断优化，效益才能逐步扩大。各类企业能在更广阔的发展舞台上大显身手，一座城市自然更具“近悦远来”的魅力。

截至今年6月底，天津全部完成并上线运行国家确定的首批13项“高效办成一件事”重点事项，还推出37项天津特色“一件事”场景。抓住这一个个“小切口”，做优的是行政管理改革的大文章。您认为，应如何找准“小切口”，用一件件具体事来推动改革不断深化？

政务服务是营商环境的一块试金石，直接关系市场各类经营主体的发展信心。有时哪怕是一份证明材料办不下来，都会让企业备受困扰。推动改革深化，一个重要的思路就是根据企业实际需求，特别是企业普遍反映的问题，改革现有的生产关系和现行制度。尤其是面对一些新业态、新项目，在开展业务时可能无从入手，更需要开辟新的解题路径。找准这些问题，可以充分利用“现场办公会”等工作机制，多部门“进驻”一线，到产业发展、企业生产运营、基础设施建设的最前沿，现场办公、协同办公，遇到问题，能解决的马上解决，不能解决的要形成方案限期解决。这种模式既能提升办事效率，也能举一反三，推动办成“一类事”，在一点一滴的实绩中积累建构更优的营商环境。

一网通办、一窗通办、跨省通办，既是数字技术的应用，也是平台的协同、系统的集成，形成了一环带动一环、不断织密成网的过程。如何进一步加强改革的系统集成、高效协同，形成以点带面的效果？

优化营商环境是一项系统工程，尤其需要注重协同性，包括不同部门之间的协同、不同区域间的协同，甚至是不同领域间的协同。多审合一、多证合一，还有一窗通办、一网通办，不是几项改革的简单相加、各行其是，而是形成了系统集成的整体效应。放眼京津冀，截至目前三地已实现203项政务服务事项“同事同标”，234项“京津冀+雄安”事项“区域通办”，这是区域间的协同，促进人口、土地、资金、技术等各类要素合理流动和高效集聚。向协同要动力，以协同聚合力，更好回应经营主体关切，才能进一步激发市场活力和发展动力。